同舟共济扬帆起 乘风破浪万里航

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忽如一夜春风来,千树万树梨花开。

——唐·岑参·《白雪歌送武判官归京》

她是一个千年驿站,她是一个百年口岸……

随着习近平总书记提出的“一带一路”构想的全面推进,她已成为国家实施丝绸之路经济带发展、向西开放的重要组成部分,被全疆、全国、甚至全球所瞩目,从而迎来了千载难逢的历史发展机遇——她就是享誉世界的霍尔果斯市。

霍尔果斯拥有全世界唯一的跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心,设立了全国首个“境内关外”跨境人民币创新金融业务试验区,形成了我国西部、亚欧大陆桥上唯一集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通运输枢纽,拥有西北地区综合运输能力最大的陆路口岸。霍尔果斯西承中亚五国,东接内陆省市,是我国丝绸之路经济带重要核心节点,既有面向国内13亿人口的大市场,又有面向周边亚欧13亿人口的大市场。霍尔果斯独特的区位、政策、市场优势,使其在丝绸之路经济带沿线城市中综合优势日益突出。

2014年9月26日,国务院批准新疆霍尔果斯市正挂牌成立,辖区人口8.5万人。四年多的时间里,霍尔果斯市多项重大项目和优惠政策相继落地,合作中心中方配套区一期(综保区)、整车进口口岸、粮食进口口岸、铁路口岸等高标准通过国家验收,为霍尔果斯市的发展奠定了坚实的基础。

在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下,霍尔果斯市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,全面落实自治区党委九届四次、五次、六次全体会议,自治州党委工作会议精神以及市委一届四次全委(扩大)会议精神,团结带领广大干部职工群众,坚决贯彻落实“1+3+3+改革开放”工作部署,攻坚克难,砥砺奋进,社会大局和谐稳定,各项事业发展取得新成效。

如今,我们眼前的霍尔果斯市是这样的——

社会大局持续稳定。各族干部群众总目标意识明显增强,以总目标统领一切工作的行动更加自觉,“五个认同”“三个离不开”思想深入人心。

经济实力不断增强。预计完成地区生产总值54.5亿元,增长10%;固定资产投资21.62亿元;社会消费品零售总额3.43亿元。

民生福祉得到增进。财政支出的70%以上用于保障和改善民生,九大惠民工程深入实施,农牧民人均纯收入净增1161元,达到17481元,各族群众的归属感、获得感和幸福感明显增强。

生态环境显著改善。完成植树造林5380亩,河(湖)长制全面落实,广大干部群众的生态环保意识明显增强。

伊犁州党委常委、开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记郝建民(中)调研霍尔果斯经济开发区建设发展情况。

综合分析霍尔果斯面临的发展机遇和自身优势,州党委常委,开发区党工委常务副书记、管委会主任,市委书记郝建民表示,只要努力,霍尔果斯就一定能够发挥全州对外开放先导区龙头作用,一定能够成为新疆经济高质量发展新的增长极;只要努力,未来的霍尔果斯必将成为具有国际风范、文化多元、独具魅力的时代新城,必将成为人民群众享有良好社会保障、优质公共服务、美好生活环境的幸福之都,必将成为丝绸之路经济带上发展活力强劲、引领对外开放、具有国际影响力的璀璨西部明珠。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。

——佚名·《古今贤文》

每当华灯初上时,彩灯映照下的卡拉苏河拉索桥,在沉静的夜色中,仿佛是两把立在亚欧路上的巨型竖琴,指尖拨动着动人的琴弦。卡拉苏河桥也当之无愧地作为国门区域的标志性城市景观,成为诠释霍尔果斯市日新月异发展的一个新的脚本。站在卡拉苏河桥头向西望去,新建的水景公园映入眼帘:一条条鹅卵石小径,曲径通幽;一畦畦色彩明朗的鲜花随风摇曳……这一切都让人恍如置身江南,令过往的游客驻足静赏。   

今天的霍尔果斯,虽然城市尚小,但随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心的启动及中哈铁路、高速公路的对接,一场大开发、大发展的序幕已经开启。作为援疆工作的重要项目,霍尔果斯市的建设受到了高度关注。中央已调整苏州市、连云港市、绍兴市、满洲里市援建霍尔果斯市,其力度前所未有。其中,苏州市主要支持工业园区建设,连云港市和满洲里市主要支持口岸建设,绍兴市则着力支持城市规划建设。

2018年,在霍尔果斯市委的正确领导下,霍尔果斯市人民政府不断加强自身建设,依法全面履行政府职能,自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督,办理人大代表建议58件、政协委员提案74件。大力推进法治政府建设,深入开展“七五”普法工作,组织开展宪法专题讲座,干部队伍的法律意识得到增强。加大政务公开力度,累计发布各类公开信息2845条。

2018年,霍尔果斯市大力保障和改善民生九大惠民工程深入实施,完成义务教育标准化建设评估验收,国家通用语言文字教育教学实现全覆盖。全面启动创建自治区级创业型城市工作,新开发就业岗位2015个,实现城镇新增就业1833人,零就业家庭实现动态清零,新增创业315人,转移农村富余劳动力3305人次。建成富民安居、保障性住房、干部宿舍2611套。完成天然气入户1410户。总投资2.34亿元的26个援疆项目加快建设。

2018年,霍尔果斯市深入实施乡村振兴战略。完成伊车乡9.3万亩耕地实测工作。初步形成了以葡萄、桃、苹果为主的“万亩特色林果种植基地”;厕所改造和村容村貌提升稳步推进,乡村人居环境明显改善;新建农村公路57.2公里,村村通柏油路的目标全面实现;铺设自来水管网196公里,乡村自来水入户普及率达到95%以上;修建防渗渠70公里。

2018年,霍尔果斯市坚决打好“三大攻坚战”,防范化解重大风险攻坚战成效显著。大力实施“七个一批”“三个加大力度”,完善精准脱贫结对帮扶工作长效机制,建档立卡贫困人口全部脱贫。高标准完成第二次污染源普查工作,空气监测站投入使用。市乡村三级河长巡河常态化机制全面落实。

2018年,霍尔果斯市扎实做好民族团结和宗教工作,全面贯彻党的民族宗教方针政策,“民族团结一家亲”“两个全覆盖”工作成效明显。创建州市两级民族团结进步模范单位40个,选树市级民族团结进步模范个人25人,打造民族团结大院2个。

霍尔果斯市有效整合了区域内各类资源,聚集人流、物流和资金流,从整体上统一规划、合理布局,更加全面地利用区位、政策优势,充分发挥铁路、公路、航空、管道运输的立体化交通枢纽功能,达到资源共享,促进兵地融合发展,为建设全国向西开放的重要窗口和新疆跨越发展新的经济增长极提供更强有力的服务和支撑,实现区域经济的科学跨越发展。

“时间就是金钱,效率就是生命”的标语在深圳蛇口矗立了三十多年。过去,深圳人在它的激励下,创造了令国人为之兴奋的“深圳速度”,吹响了神州大地改革开放的伟大号角。而如今,霍尔果斯人和众多的国内外投资者一起,正在创造着具有传奇色彩的“霍尔果斯速度”。实现经济上的超常规发展,创造崭新的“西部深圳”,正激励着霍尔果斯市人争分夺秒地把握前所未有的机遇,并融入如火如荼的城市建设热潮之中。越来越多的实体型企业赋予“霍尔果斯速度”全新的意义。让霍尔果斯这座曾经的百年老口岸、如今年轻的边境城市,犹如一路飞奔的金钱豹,勇猛向前!

等闲识得东风面,万紫千红总是春。

——宋·朱熹·《春日》

当人们顺着宽阔平坦的亚欧大道进入霍尔果斯,可以看到路尽头就是离哈国只有一步之遥的国门。此时,卡拉苏河绕着国门蜿蜒流淌,在离国门400余米的卡拉苏河桥上驻足,卡拉苏河无疑成为霍尔果斯第一抹动人的风景。如果说卡拉苏河是一支清丽婉转的小夜曲,那么,霍尔果斯这个丝绸之路经济带上年轻的城市高歌猛进的大建设、大发展,就是一曲大气磅礴、气势恢宏的时代交响乐,颇具“等闲识得春风面,万紫千红总是春”之势。

2018年,霍尔果斯全力推进三项重点工作,积极融入丝绸之路经济带核心区建设。南部联检区及通道(第六代国门)正开放通关,亚欧国际大通道全面贯通;中哈农副产品快速通关“绿色通道”试点加快建设;与哈方常态化沟通会晤机制日趋完善,智能查验系统多点办证模全面实行;拓展跨境人民币创新业务,交行、建行、兴业银行离岸系统全面启用;合作中心坚戈现钞实现跨境调运。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心掀起了跨境旅游购物热潮

2018年,霍尔果斯大力发展旅游产业。全域旅游示范区创建稳步推进,与哈萨克斯坦阿拉木图州旅游局签订跨境旅游合作友好共建协议;成立影视文化行业协会;全年接待中外游客543.2万人次。

2018年,霍尔果斯突出抓好招商引资和项目建设,组团赴内地开展精准招商,成功举办中哈联合招商推介会,累计执行招商引资项目86个,7个项目投产运营,82个新建、续建项目加快建设。霍尔果斯通用机场项目加快推进。全域旅游“景城一体”亮化绿化工程加快实施。

2018年,霍尔果斯着力深化改革创新,深化供给侧结构性改革,坚决落实“三去一降一补”,产业结构进一步优化。清理闲置土地1366.7亩。大力推进人才管理改革试验区建设。深化“放管服”改革,全面落实“双随机一公开”,公布76项最多跑一次事项清单,“证照分离”改革稳步推进。

霍尔果斯的迅速崛起,让国内外客商开始如潮水般涌向这里,使这个昔日不过是弹丸之地的边境小镇,如今一下子飙升为备受关注的财富之城。2014年,霍尔果斯建市的官方消息发布之后,来自新疆各地的商户人数也迅速飙升。曾经的质疑早已化作投资的热情,在霍尔果斯每一位商户心中,都为自己描绘出了美丽的未来“钱”景。这次前所未有的淘金热潮中,还涌现出众多普通百姓,他们也在这里寻找着属于自己的财富梦想。

新疆维吾尔自治区政协委员、伊犁工商联副主席、霍尔果斯市河南商会会长、霍尔果斯金亿国际贸易(集团)有限公司董事长于成忠骄傲地对记者说:“霍尔果斯曾经是边境线上的戈壁滩,可是如今,它早已化身为一座崭新的城市。它已张开巨大的臂膀,热情欢迎全球客商前来观摩投资,共创财富之路。如今的霍尔果斯,不仅是中国的,更是世界的。我们可以真切地看到,一个‘万紫千红总是春’的城市传奇正在书写!” (文/许洁之   图/霍尔果斯市委宣传部)

【感言】

无数诗歌再现了“一带一路”途经的千年古迹、丝路风雨、沧桑古道……将丝路之美收诸笔端;无数的商贾也通过陆上和海上的丝绸之路推动着各地间的商贸往来。

如今,在霍尔果斯这片独具魅力的千年驿站、百年口岸上,不同国籍、不同民族的人们建立美好家园,憧憬美好未来,他们无论是高歌舞蹈,还是商旅交流,都是在为亚欧交流交融的倾情诉说。

 
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